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联手三省十地 创新禁毒模式——湖南省祁东县打击外流贩毒见

时间:2018/1/5 17:52:43   作者:管理员   来源:http://www.cd-Ltzy.com   阅读:432   评论:0
内容摘要:  县政府每年拿出500万元专项禁毒经费用于专门工作,2012年初祁东县人民代表大会通过此项议程,列入财政预算……  2012年5月30日,国家禁毒委员会办公室常务副主任、禁毒局局长刘跃进,在云南省西双版纳专题听取湖南省祁东县委、县政府汇毒工作……  今年上半年度,湖南省相关部门...

  县政府每年拿出500万元专项禁毒经费用于专门工作,2012年初祁东县人民代表大会通过此项议程,列入财政预算……

  2012年5月30日,国家禁毒委员会办公室常务副主任、禁毒局局长刘跃进,在云南省西双版纳专题听取湖南省祁东县委、县政府汇毒工作……

  今年上半年度,湖南省相关部门组织的“公众对吸毒贩毒现象的评价”的全省调查中,祁东县排名前移13位……

  至记者发稿时,国家禁毒委、、湖南省禁毒委、公安厅组织的重点整治外流贩毒工作检查验收中,该县创新的禁毒工作模式、力度、成效均得到了充分肯定和高度评价。

  105万人口的祁东县,2007年1月1日被国务院批准为比照西部大开发政策实施县,属老少边穷山区。上世纪50年代该县有3万多人因支边须远迁云南边陲,经过半个多世纪的演变,现在云南省景洪、德宏等地区生活、工作的祁东籍人员多达30多万,如今云南省的景洪德宏地区、湖南祁东方言已成为当地的重要语言之一。然而,因这些地区毗邻“金山角”,更是毒品的重要集散地。一些祁东人去云南走亲访友、经商务工时经不起,从而走上了吸毒、贩毒之路,将贩毒看成是“快富暴富”的捷径。

  “在毒品的高额利润下,少数人产生了要想富,去贩毒的极端错误思想,铤而走险进行毒品贩运活动。此后,这些人拿着贩毒赚来的钱回家乡买车、盖房,带来了极坏的示范效应,导致那些免疫力低、心存非法想法的人纷纷效仿。”祁东县禁毒大队教导员依据破获案例的经验,向记者坦言。

  祁东县石亭子镇的邹某就是其中的典型。前些年,他到云南务工,刚去的他和其他打工者一样凭自己的合法劳动努力打拼,几年下来,发现打工辛苦不说,还赚不到几个钱。而身边几个游手好闲的朋友,整天吃喝玩乐,似乎有用不完的钱。渴望一夜暴富的他,在朋友的介绍下,冒险加入了贩毒的行列。很快,他像朋友一样发了财,在家乡盖起了一栋100多万元的别墅,成为亲戚朋友羡慕的对象。“热心”的他还将自己的堂弟、侄儿、侄女拉来一起贩毒。结果,全部走上了不归路。

  像这样的例子,在祁东有不少。严重时,父子相随,夫妻相伴,兄弟为伍,发展到以家族为主体的有组织的团伙贩毒,形成购毒、运毒、销毒一条龙网络。近两年,该县通过排查外出务工经商人员18.35万人,发现外流贩毒重点嫌疑人员393人。

  由于该县特殊的历史背景,外流贩毒一度猖獗。2009年5月,祁东县被国家禁毒委员会列为全国外流贩毒通报地区,2011年7月,被湖南省禁毒委员会列为全省禁毒工作挂牌整治地区。

  面对外流贩毒居高不下的严峻形势,祁东县委、县政府敢于担当,正视差距,迎难而上,全力以赴,掀起了一场重拳出击、严打整治的“扫毒风暴”。

  “打一场整治外流贩毒的人民战争,不获全胜,决不收兵!”祁东县委曾祥月的话掷地有声。祁东县把禁毒工作作为一项极其重大紧迫的任务来抓,先后召开县委会、政府常务会、全县禁毒工作动员会、推进会、调度会共20余次,深入研判禁毒形势,全面部署禁毒措施,并坚决实行“五个优先”,即涉毒问题优先研究,涉毒案件优先处理,涉毒工作经费优先保障,整治外流贩毒及禁毒缉毒工作涉及到的部门和乡镇优先配合、无条件协作,整治成效显著的单位干部优先提拔重用。

  “举全县之力,动员上上下下、方方面面以义不容辞的责任和义务,以刮骨疗毒的勇气和决心,以突破常规的措施和手段,奋力打响禁毒人民战争,彻底根治祁东的毒瘤。”县长雷高飞郑重承诺。

  2011年5月,该县调整充实了县禁毒委员会,由县委、会主任、政协主席任禁毒委顾问,县长担任禁毒委主任,政法委、主管副县长、公安局长、检察长、法院院长任副主任,切实加强禁毒工作的组织领导;组建了整治外流贩毒专项行动指挥部和禁毒社会化工作办公室;各乡镇都成立了党政一把手负总责的禁毒工作领导小组,各建制村(社区)都明确了禁毒工作联络员,着力构建县、乡、村(社区)禁毒体系,确保了禁毒工作全覆盖。并相继出台了 《关于进一步加强全县禁毒工作的决定》、《祁东县整治外流贩毒专项行动实施方案》、《祁东县禁毒工作领导责任追究办法》、《祁东县禁毒工作目标管理考核细则》等14个文件制度。

  在县财政十分困难的情况下,祁东县以前所未有的力度加毒经费投入,2011年该县用于禁毒各项经费合计270万元,2012年初该县人民代表大会表决通过,县财政每年预算安排禁毒经费500万元,设立禁毒奖励基金,重奖先进单位和有功人员。县政府与禁毒委成员单位、各乡镇签订责任状,将禁毒工作纳入社会治安综合治理考核,严格执行“一票否决”,并把对乡镇、村的转移支付与禁毒工作考评挂钩,凡禁毒措施不力、整治效果不明显的,一律核减转移支付额度,建立责任落实倒逼机制。

  针对人员在外、毒源在外的外流贩毒特征,祁东县积极实施“走出去”缉毒战略,与云南、湖北等地初步建立了常态化的禁毒协作机制,切实加强情报交流、案件协查、人员审讯及追逃毒贩等方面的联勤联动,掌握整治外流贩毒工作的主动权。去年9月初,县长雷高飞、县公安局局长肖良彪率队赴云南省禁毒局,昆明、西双版纳、临沧、普洱等禁毒支队及景洪、勐海、勐腊、勐连等禁毒大队,将摸排出的外流贩毒嫌疑人员名单向当地进行通报,并与当地的祁东商会、各界祁东籍代表进行座谈,发展信息员,建立情报网络,多渠道了解外流人员生活、工作情况。今年5月29日,县委曾祥月率队赴云南省禁毒局以及昆明、西双版纳、德宏、景洪、芒市等地,进一步加强联系协作,完善打击外流贩毒联动办案协作机制。2011年度,祁东县通过与云南省的昆明、普洱、景洪、德宏、临沧,广东省的中山、珠海、东莞、深圳,湖北省的武汉、荆门等地公安机关协作办案,抓获祁东籍外流贩毒人员68人,占全年外流贩毒人员117人的58%;今年1月~6月,该县通过协作办案抓获外流贩毒人员24人,占总数43人的56%。

  “全面整合缉毒情报信息资源,形成缉毒情报信息交流、交换、共享以及利益分配机制。此举既服务于我县劳务输出大局,又可有效打击和预防外流涉毒犯罪,一举双得。”祁东县公安局长在接受记者采访时说。

  外出经商务工人员无论走多远,始终难舍对亲人的眷恋。祁东县以社区、村组为单位,召开了外流涉毒嫌疑人员家属座谈会,将毒品危害及相关预防知识告知家属,希望通过家属的规劝,让他们远离毒品。

  家住祁东县洪桥镇的肖晓华,是一名初中在校学生。像祁东县所有中小学生一样,肖晓华由于经常受到禁毒宣传活动的教育,非常担心远在云南打工的父亲。近两年,肖晓华每次给父亲打电话,都不忘叮嘱父亲为了自己和年幼的弟弟,为了整个家庭,千万不要碰毒品。

  在祁东县,各种禁毒标语、标牌及宣传栏随处可见,到处都能感受到浓浓的禁毒氛围。在祁东县城公交车、长途客运汽车、广场、商场以及各种娱乐场所的电子显示屏上,经常播放着禁毒公益广告。祁东电视台、祁东时报社、祁东新闻网3家主流媒体分别开设了禁毒宣传专题板块,有针对性地宣传禁毒政策法规和毒品危害。在祁东县的城镇乡村、大街小巷,广大群众喜闻乐见的“祁东渔鼓”每月演出禁毒曲目在200场以上,每年受教育群众达30余万人次。在“6·26”国际禁毒日和外出务工经商人员春节、清明集中返乡期间,祁东县共发放各种宣传资料48万份,平均每户收到2份以上。此外,祁东县还将一些因吸毒贩毒造成家破人亡的典型案例,面向社会集中报道,从思想层面触动群众认清毒品危害,珍爱生命,远离毒品。

  近两年来,祁东县始终保持对毒品犯罪尤其是外流贩毒的严打高压态势,紧紧围绕“破大案、打团伙、抓毒枭、摧网络、追资产”的主攻目标,强力开展缉毒破案大会战,对毒品犯罪展开雷霆攻势,成绩斐然。2011年9月16日,祁东县成功破获了一起督办的毒品目标案件,打掉了一个从缅甸直接组织“货源”,在云南(分)包装,经湖南邵阳、衡阳中转,销往武汉等地的跨国跨省走私、运输、贩卖毒品网络,抓获犯罪嫌疑人12名,缴获5.76万粒,缴获资金60余万元、运毒车4辆。2011年11月1日至今,祁东县共破获涉毒刑事案件134起,批捕涉毒犯罪嫌疑人144人,缴获各类毒品折合海洛因共2.72万克,强制隔离戒毒137人,行政拘留吸食新型毒品人员185人,铲除毒品原植物罂粟6300余株。今年以来,祁东县侦办了一批有影响力的大案要案,联合有关参战单位,相继侦破了“3·22”、“4·08”、“6·11”等部省督办的特大毒品案件,缴获25公斤、海洛因26.8公斤,强有力地打压了毒品犯罪的嚣张气焰。

  整治成效出来了,但是因毒品问题滋生的一系列后遗症依然存在。为做好重症吸毒贩毒人员收治管控工作,祁东县一方面安排专项资金60万元作为基础费用,与衡阳市所、衡阳市第三人民医院等签订协议,日常的收治费用另由祁东县财政全额买单,现已收治重症吸毒贩毒人员22名;另一方面,依法打击重症人员贩毒犯罪。如祁东县步云桥镇的匡某多次吸毒贩毒,但在法院判决后因双腿瘫痪而遭监狱拒收。这使匡某更加肆无忌惮吸毒贩毒,在当地影响极坏。今年7月10日,祁东县禁毒大队依法对匡某实施抓捕,并与衡阳市特殊病人隔离管理中心签订协议,将其收监,管住了社会治安的乱源。

  为帮助吸毒成瘾人员逐步远离毒品,祁东县出台了美沙酮维持治疗全额补贴政策。祁东县洪桥镇庙山街的彭某,有10多年的吸毒史。苦受毒瘾折磨的彭某于去年8月开始免费接受美沙酮维持治疗。经过近一年的坚持治疗,彭某的脸色变得红润了,性格也开朗了不少,不仅成功远离了毒品,还找到了工作。目前,祁东县已有60多名“瘾君子”通过美沙酮维持治疗脱毒。

  为促使戒毒康复人员尽快融入社会,祁东县还采取财政补贴、税收减免等措施,大力推进戒毒康复人员就业安置工作,引进了爱心企业祥韵电子厂。祁东县通过集中安置与分散安置相结合,先后安置83名戒毒康复人员就业。

  “禁毒工作不仅直接影响地方形象和经济发展,也事关和谐社会建设的整个大局。祁东县禁毒工作之所以竭尽全力,一抓到底,不仅仅是为了摘帽、摘牌,而是要将毒品赶出祁东,还老百姓一片净土”。祁东县县长雷高飞对禁毒工作有着深刻的认识和长远的打算:“毒品一日不绝,禁毒一刻不止,只有这样,祁东才能和谐稳定,经济才会加快发展。”

  今年1月~6月,祁东县抓获外流贩毒人员43人,占全县总人口十万分之四,与去年同期61人相比,下降29.5%,外流贩毒得到有效遏制,禁毒形势持续好转。可以说,祁东县在治理外流贩毒及整个禁毒工作中“心够决、招够硬、力够狠”,综合施策,成效显著,凸显了禁毒工作的新模式。(西部时报记者 吴桦源 通讯员 周艳春)

  与湖北、云南、广东3省10市县协作……县政府每年拿出500万元专项禁毒经费用于专门工作,2012年初祁东县人民代表大会通过此项议程,列入财政预算……设立县级禁毒委员会,县长任禁毒委员会主任……上述3项硬举措,湖南省祁东县在全国禁毒史上开了先河!2010年下半年,国家禁毒局局长刘跃进从北京专程深入到祁东县指导禁毒工作……2012年5月30日,国家禁毒委员会办公室常务副主......


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